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各地推進一刻鐘便民生活圈做法之十:寧波市聚焦便民利民惠民 便民生活圈建設試出新經驗

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  一、明確“為誰試”,打好便民生活圈建設基礎

  寧波市便民生活圈建設試點,突出“三個有利于”:一是有利于滿足“便民、利民、惠民”需求。群眾“缺什么”,生活圈“補什么”,更加貼近民生。二是有利于創造高品質生活、享受優質服務。引導大型流通企業下沉,打造連鎖便利店,提升社區商業品質,提高服務質量。三是有利于打造具有商務辨識度的共同富裕標志性成果。發揮商務領域吸納就業多的優勢,擴大中等收入群體規模,釋放消費紅利,實現共同富裕。為抓好試點工作,專門建立16個部門組成的聯席會議和聯絡員制度,全市10個區(縣、市)均將便民生活圈納入促進商貿流通業發展的資金支持范圍。2021年,全市新建便民生活圈10個,這項工作被列為浙江省商務領域共同富裕試點項目,同時入選浙江省黨史學習教育“三為”專題實踐活動最佳實踐案例。


  二、明確“試什么”,探索便民生活圈建設新模式

  一是提煉完善標準。寧波市以15分鐘商貿便民服務圈建設標準為基礎,參照《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》,綜合養老服務圈、文化圈、體育圈等建設內容,建立便民設施清單目錄,提煉出符合當地實際和建設路徑的便民生活圈建設標準,在試點推進中逐步完善。二是明確建設路徑。出臺實施方案和建設運營管理辦法,依據“政府引導、市場運作、分步實施”原則推進,形成“操作手冊”,按照老城區、新城區、規劃城區3大類統籌謀劃服務圈,鼓勵各類市場主體參與便民生活圈建設。三是分類建設模式。結合新建居住區建設、未來社區建設、老舊小區改造、綠色社區建設,盤活分散的軌道交通空間資源,按照規劃明確居住區的周邊發展基礎、人口年齡構成、居民消費習慣,兼顧社交、文化、休閑等功能要求,統一建設各類設施,實現優勢互補、錯位發展。

  三、明確“誰來試”,鼓勵便民生活圈建設主體創新發展

  一是街道統籌,合力改造傳統街坊式社區。針對街道無商業運營主體,難以持續有效開展網點建設的情況,采取“企業運營+社區管理”融合建設模式,發揮運營主體的商業運營能力和街道社區的綜合管理優勢,共同創建便民生活圈,目前已先后在江北江畔社區、慈溪新江路上海街、寧海時代鄰里中心廣場開展融合建設。二是國企接管,打造商住混合式社區。鼓勵鄞州城投、杭州灣海創集團等國有企業,按照統一產權、統一招商、統一經營的原則,對生活圈商業業態進行補充選配,重點突出便民、利民,建設在線服務平臺,利用數字化手段提供在線商業、服務與管理。三是民企主導,開拓廣場式社區商業。引導民營運營企業,利用閑置廠房、倉庫等資源,打造“公園”式開放型主題社區商業,探索建設社區“攸師傅維修管家”、兒童教育、社區書房等創新業態,推動社區商業提檔升級。


  文字來源:商務部流通業發展司

  圖片來源:寧波市商務局

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